科技日報記者 張蓋倫
近日，國家文物局通報2021年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報指出，2021年，重大文物違法案件和火災(zāi)事故數(shù)量明顯下降，文物安全形勢持續(xù)向好。
2021年，全國開展文物執(zhí)法巡查351390次，發(fā)現(xiàn)文物違法行為340起，立案查處187起，責(zé)令改正153起。全國開展文物安全檢查529129次，發(fā)現(xiàn)安全隱患80100項，查處文物安全案件和事故97起。
國家文物局直接督辦文物違法案件128起，嚴(yán)肅查處涉及全國重點文物保護單位山西長治潞安府衙、安徽黃山許村古建筑群、山東濟寧魯國故城遺址、河南洛陽尸鄉(xiāng)溝商城遺址、湖北襄陽城墻、湖南常德夾山寺、陜西渭南唐豐陵等重大違法案件；重點督辦黑龍江哈爾濱金上京會寧府遺址、山東淄博臨淄墓群、甘肅隴南大堡子山遺址和墓群、江西吉安文天祥墓、四川廣元佛子巖摩崖石刻等被盜案和云南臨滄翁丁古村落等火災(zāi)事故。
為實現(xiàn)文物行政執(zhí)法監(jiān)管關(guān)口前移，近年來國家文物局持續(xù)開展文物執(zhí)法遙感監(jiān)測。國家文物局副局長宋新潮介紹，近年來，國家文物局開展主動性的執(zhí)法監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，對部分城市全國重點文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶，以及部分長城段落保護情況進行遙感執(zhí)法監(jiān)測。“我們結(jié)合遙感監(jiān)測和現(xiàn)場踏勘情況，比對和分析‘兩線范圍’（文物保護單位保護范圍及建設(shè)控制地帶）內(nèi)地物變化，查找違法違規(guī)建設(shè)特別是法人違法問題。”宋新潮說，這種“天上看、地上查”的工作模式，較好解決了一些地方不主動上報文物違法案件、日常監(jiān)管和文物執(zhí)法工作薄弱、甚至“隱瞞不報、毫不知情”等問題。
2021年度，國家文物局重點對河北邯鄲、廣西桂林、海南海口、陜西榆林、青海海東等5市70處全國重點文物保護單位開展遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)158處違法違規(guī)線索，正督促有關(guān)地方積極整改。“自2017年以來，遙感監(jiān)測已覆蓋全國25個省份的350處全國重點文物保護單位或世界文化遺產(chǎn)地，國家文物局直接督辦違法案件535起，一批涉及世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位的違法案件得到嚴(yán)肅查處。”宋新潮說。
此外，各地文物部門也積極推廣該執(zhí)法手段。河北、上海等一些省份對重點文物開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測；江蘇、浙江、山東利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實施文物違法信息監(jiān)控；山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、河南、陜西等地探索利用無人機開展文物安全巡查，其中內(nèi)蒙古103個旗縣實現(xiàn)了無人機巡查全覆蓋。這些執(zhí)法方式創(chuàng)新，不僅能及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”，還能提高執(zhí)法督察效率，彌補監(jiān)管力量不足等問題。
宋新潮表示，2022年，全國文物系統(tǒng)將強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加大督察督辦力度，開展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測，嚴(yán)查嚴(yán)辦文物違法案件；會同公安部、海關(guān)總署等部門推動出臺打擊防范文物犯罪專項工作方案，嚴(yán)打嚴(yán)防文物犯罪，開展碑刻石刻文物拓印管理專項整治。文物局還將出臺文物安全防控“十四五”專項規(guī)劃，建設(shè)重點文博單位文物安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強文物安全防護設(shè)施建設(shè)。規(guī)范文物違法信息舉報受理工作，暢通社會監(jiān)督渠道，營造良好社會氛圍。
關(guān)鍵詞： 遙感監(jiān)測 執(zhí)法監(jiān)督
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