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日前，德國政府正式公布了新修訂的《技術(shù)移民法》草案，該草案在2020年3月1日通過的《技術(shù)移民法》基礎(chǔ)上，進一步放寬對來自各國尤其是非歐盟國家的技術(shù)移民限制，旨在緩解該國勞動力不足問題。該草案仍需經(jīng)聯(lián)邦議會審議通過后方能施行。
近年來，德國勞動力不足問題愈發(fā)突出，特別是教育、技術(shù)、醫(yī)療、建筑和公共服務等領(lǐng)域都呈現(xiàn)較為明顯的短缺情況。根據(jù)德國工商總會年初發(fā)布的調(diào)查顯示，德國2.2萬家受訪企業(yè)中，53%的企業(yè)面臨勞動力緊缺狀況，存在招工困難問題的企業(yè)創(chuàng)下歷史新高。德國工商總會副總干事阿希姆·德爾克斯表示：“技術(shù)工人短缺不僅給企業(yè)帶來負擔，還會危及能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等未來發(fā)展。”
據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局預測，到2035年，德國到達退休年齡的人口，即67歲及以上人口數(shù)量將比目前增長近400萬，總數(shù)將達2000萬。分析認為，如果不采取應對措施，屆時德國將出現(xiàn)700萬勞動力缺口?；诂F(xiàn)實情況，德國政府在積極應對老齡化問題、提高生育率的同時，希望通過修改現(xiàn)有法律，放寬對技術(shù)移民等方面的限制、簡化簽證流程，緩解勞動力不足困境。
《技術(shù)移民法》新草案將對非歐盟國家公民推出“機會卡”。它將對申請人的年齡、與德國的聯(lián)系、工作經(jīng)驗及德語水平四方面進行積分評估后發(fā)放。“機會卡”持有者只要經(jīng)濟上能夠支持其在德國的生活，即可得到一年的居留許可，其間可在德國一邊生活一邊尋找工作。在歐盟國家給第三國高學歷人才頒發(fā)的“歐盟藍卡”方面，新草案將降低持卡人年薪標準，對能證明以往工作經(jīng)驗的IT領(lǐng)域人員也將取消學歷限制。新草案還規(guī)定，對于其官方資質(zhì)證書為非英語或非德語國家頒發(fā)的技術(shù)移民，只要其在該領(lǐng)域具有豐富工作經(jīng)驗，可免于德國的官方認證過程。對于國際學生，新草案也將給予他們更多法定打工時長，以及在主學業(yè)之外的其他培訓機會。
據(jù)預測，新草案最終獲得通過后，每年將吸引6.5萬名技術(shù)移民來到德國。除此之外，德國政府也計劃修改現(xiàn)有的《公民法》，縮短申請德國國籍所需時間，以及取消對于非歐盟國家移民的雙重國籍限制。
（本報柏林4月3日電）
《 人民日報 》（ 2023年04月04日 17 版）(責編：白宇、胡永秋)
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